2020年10月30日昆明市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過

2020年11月25日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

第三章 大氣污染防治措施

第四章 重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治和污染天氣應(yīng)對

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

 

第一章 總 則

 

第一條 為了防治大氣污染，確保大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良,保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《云南省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動適用本條例。

第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)堅持保護優(yōu)先、規(guī)劃先行；源頭治理、綜合施策；合力共治、聯(lián)防聯(lián)控；公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大對大氣污染防治的財政投入。

市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會對所屬區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，根據(jù)本區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量制定大氣污染防治規(guī)劃、計劃，明確重點任務(wù)，采取有效控制措施，確保大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處根據(jù)上級人民政府要求，做好本轄區(qū)的大氣污染防治工作。

第五條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同其他負(fù)有大氣污染防治責(zé)任的部門，編制年度大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第六條 市人民政府制定大氣污染防治考核辦法，對縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況進行考核，大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)納入縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會及其負(fù)責(zé)人年度考核評價內(nèi)容，考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，城市管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、自然資源、林草、應(yīng)急、氣象等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

第八條 鼓勵和支持高等院校、科研院所、企業(yè)等開展大氣污染防治方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進的大氣污染防治技術(shù)和裝備。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳普及大氣污染防治科學(xué)知識和法律、法規(guī)，提高全社會大氣環(huán)境保護意識。

公民應(yīng)當(dāng)增強大氣環(huán)境保護意識，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。

第十條 任何單位和個人有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為進行舉報。

 

第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

 

第十一條 按照國家有關(guān)規(guī)定依法實行排污許可管理的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物，禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十二條 本市實行重點大氣污染物排放總量控制制度，逐步削減重點大氣污染物排放總量。

市人民政府應(yīng)當(dāng)將省人民政府確定的重點大氣污染物排放總量控制任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會，并督促落實。

禁止排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的大氣污染物。

第十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)，開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。

第十四條 市人民政府根據(jù)實際情況，定期組織有關(guān)部門對本市行政區(qū)域大氣污染來源及其變化趨勢進行研究分析，作為大氣污染防治工作的技術(shù)支撐，運用分析結(jié)果進行大氣污染源排放控制。

第十五條 排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強精細(xì)化管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)、使用和維護大氣污染防治裝備。

第十六條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、擅自拆除或者不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第十七條 依法確定的重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。

根據(jù)國家規(guī)定開展自行監(jiān)測的排污單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，自行監(jiān)測的原始記錄保存期限不得少于3年。

自動監(jiān)測設(shè)備不能正常運行的，排污單位應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報告，并在5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行。自動監(jiān)測設(shè)備停運期間，應(yīng)當(dāng)采取人工監(jiān)測等方式對大氣污染物進行監(jiān)測，并及時向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

第十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)組織對重點排污單位開展監(jiān)督性監(jiān)測。

生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)重點排污單位的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查。

第十九條 禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施和大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備。

第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并按照檢查者要求提供資料，不得拒絕、阻撓和拖延。實施檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門對違反法律、法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，可以對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品依法采取查封、扣押等行政強制措施。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公開舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。

生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到大氣污染違法行為舉報后，應(yīng)當(dāng)及時按照規(guī)定進行登記、核實并處理。對不屬于本部門職責(zé)權(quán)限范圍的舉報，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理并告知舉報人。

第二十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強與公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院的協(xié)調(diào)配合，建立完善大氣污染防治線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等工作機制。

 

第三章 大氣污染防治措施

 

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)采取有效措施優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推廣利用清潔能源。推進生產(chǎn)和生活領(lǐng)域以氣代煤、以電代煤、以電代柴。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加天然氣使用量，控制大氣污染物的排放。

對具備條件且有供熱需求的現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)實施熱電聯(lián)產(chǎn)或者集中供熱改造；對具備條件的新建各類工業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)將集中供熱納入建設(shè)項目。

市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會加強民用散煤管理，增加優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤供應(yīng)，推廣節(jié)能環(huán)保型爐具。

第二十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

第二十六條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取高效處理措施減少廢氣排放：

（一）石油煉制及有機化學(xué)品、合成樹脂、合成纖維、合成橡膠等行業(yè)；

（二）制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料加工等行業(yè)；

（三）汽車、家具、集裝箱、電子產(chǎn)品、工程機械等行業(yè)；

（四）塑料軟包裝印刷、印鐵制罐等行業(yè)；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)和服務(wù)活動。

第二十七條 生產(chǎn)、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于3年。

第二十八條 儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展軌道交通、公共汽車等公共交通，加強城市步行、自行車交通系統(tǒng)和新能源車輛充電樁的建設(shè)，支持鼓勵選用以清潔能源為動力的機動車，引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。

交通運輸、公安機關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定持續(xù)推進機動車污染治理。

第三十條 在本市行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售新生產(chǎn)的機動車船、非道路移動機械，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

機動車船、非道路移動機械不得超標(biāo)排放大氣污染物。

第三十一條 城市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等有關(guān)部門對非道路移動機械組織編碼登記，并進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機關(guān)交通管理、交通運輸主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。

生態(tài)環(huán)境主管部門在不影響機動車正常通行情況下，可以通過拍照攝像、遙感監(jiān)測等方式，對在道路上行駛的機動車大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測。

被抽測的機動車所有人、駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)配合抽測。

第三十三條 本市生產(chǎn)和銷售的機動車船、非道路移動機械用燃料應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。燃料銷售者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布其所銷售燃料的質(zhì)量指標(biāo)。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚塵污染的費用納入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。

從事房屋建筑、建（構(gòu)）筑物拆除、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程施工、道路（公路）建設(shè)工程施工、河道整治、園林綠化、物料運輸和堆放等可能產(chǎn)生揚塵污染活動的，施工單位應(yīng)當(dāng)制定和實施防塵抑塵方案，防止產(chǎn)生揚塵污染，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位進行監(jiān)管。

第三十五條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列施工工地污染防治要求：

（一）施工工地出入口明顯位置公示施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、揚塵防治監(jiān)管責(zé)任人、揚塵污染控制措施、舉報電話等信息，接受社會監(jiān)督；

（二）在施工現(xiàn)場周邊、施工作業(yè)區(qū)域，按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋、采用噴淋、灑水等措施，工地內(nèi)主要道路進行硬化處理；

（三）對施工現(xiàn)場可能產(chǎn)生揚塵的物料堆放場所采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等措施，對其他非作業(yè)面的裸露場地應(yīng)當(dāng)進行覆蓋，對土石方、建筑垃圾及時清運并進行資源化處理；建筑垃圾采取封閉方式清運，嚴(yán)禁高處拋灑；

（四）道路挖掘施工應(yīng)當(dāng)采取灑水等有效措施防治揚塵污染；道路挖掘施工完成后應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)路面；

（五）建筑物拆除、土石方作業(yè)等易產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)；

（六）施工車輛應(yīng)當(dāng)采取除泥、沖洗等除塵措施后方可駛出工地。

第三十六條 對未開工或者停工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋或者簡易綠化；超過3個月仍未開工或者恢復(fù)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第三十七條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染，并按照規(guī)定的路線和時間行駛。

第三十八條 自然資源、林草、城市管理等主管部門應(yīng)當(dāng)加強城市建成區(qū)和周邊地區(qū)的裸露地面綠化、荒山造林、退耕還林、破損山體修復(fù)等生態(tài)防塵工程的建設(shè)，提高城市揚塵防治能力。

第三十九條 實施綠化和養(yǎng)護作業(yè)，作業(yè)面在48小時內(nèi)不能栽植的應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等防塵措施，綠化帶邊沿覆土不得高于臨邊圍護。綠化和養(yǎng)護施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場。

第四十條 城市道路清掃保潔應(yīng)當(dāng)達(dá)到市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進道路、廣場、公共場所的機械化清掃作業(yè)，降低清掃保潔產(chǎn)生的揚塵污染。

第四十一條 礦產(chǎn)資源開采、露天物料堆場等應(yīng)當(dāng)采用防風(fēng)抑塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，采取有效措施防治揚塵污染。

第四十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)政策、鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，積極推進秸稈肥料化、飼料化、能源化等開發(fā)，實現(xiàn)秸稈高效綜合利用。

第四十三條 禁止在省人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

第四十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生惡臭氣體的，應(yīng)當(dāng)安裝凈化裝置或者采取其他措施防止惡臭氣體排放。

垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、橡膠制品生產(chǎn)、生物發(fā)酵、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖、屠宰等產(chǎn)生惡臭氣體的單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，與機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域保持符合規(guī)定的防護距離。

第四十五條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成影響。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。

市、縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)劃定并公布禁止露天燒烤的時段和區(qū)域，任何單位和個人不得在禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

第四十六條 服裝干洗和機動車維修等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他凈化、處理措施，防止影響周邊環(huán)境。

不得封堵、改變專用排氣通道，不得直接向大氣排放廢氣。

 

第四章 重點區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治和污染天氣應(yīng)對

 

第四十七條 本市實行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控?？h（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會以及負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào)，協(xié)商解決跨區(qū)域、跨部門大氣污染糾紛。市生態(tài)環(huán)境主管部門和縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)（度假）園區(qū)管委會可以組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，依法查處大氣污染違法行為。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確各級政府及相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位在啟動預(yù)警期間的責(zé)任。

第四十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門會同氣象主管機構(gòu)建立污染天氣預(yù)警會商機制,提高大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警水平?？赡馨l(fā)生污染天氣的，應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府報告。

第四十九條 污染天氣發(fā)生或者可能發(fā)生時，按照規(guī)定程序，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)對措施。并按照預(yù)警等級實施相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)配合人民政府及其有關(guān)部門采取的污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。

第五十條 可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案，報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取處理措施，防止污染擴大，及時通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

 

第五章 法律責(zé)任

 

第五十一條 違反本條例規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施或者大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的；

（二）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)施或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的；

（三）重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（四）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理主管部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額1倍以上3倍以下罰款：

（一）在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的；

（二）生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

（三）生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機動車船、非道路移動機械用燃料的。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處2萬元以上20萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；

（三）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處5000元罰款：

（一）使用排放不合格的非道路移動機械的；

（二）在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的。

第五十八條 違反本條例規(guī)定，機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）在施工現(xiàn)場周邊、施工作業(yè)區(qū)域，未設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋、采用噴淋、灑水等措施，或者工地內(nèi)主要道路未進行硬化處理的；

（二）未對施工現(xiàn)場可能產(chǎn)生揚塵的物料堆放場所采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等措施的，或者未對其他非作業(yè)面的裸露場地進行覆蓋的；

（三）道路挖掘施工未采取灑水等有效措施防治揚塵污染的，或者完成后未及時恢復(fù)路面的；

（四）建筑物拆除、土石方作業(yè)等易產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)時，未采取濕法作業(yè)的；

（五）施工車輛未采取除泥、沖洗等除塵措施駛出工地的。

違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未對未開工、停工，或者超過3個月仍未開工、恢復(fù)建設(shè)的建設(shè)用地裸露地面進行覆蓋、綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依照前款規(guī)定進行處罰。

第六十條 違反本條例規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理、交通運輸、公安機關(guān)交通管理等主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，在省人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，在省人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒落葉的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，在省人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)露天焚燒垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對個人處500元以上2000元以下罰款。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目的，由生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，在禁止的時段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場監(jiān)管等主管部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處500元以上2萬元以下罰款。

第六十三條 違反本條例，從事服裝干洗和機動車維修等服務(wù)活動，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2000元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第六十四條 違反本條例，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵的物料未采取有效措施防治揚塵污染的。

第六十五條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在大氣污染防治工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第六十六條 其他違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第六章 附 則

 

第六十七條 本條例自2021年3月1日起施行。