根據(jù)《涼州區(qū)2020年度藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》、《涼州區(qū)污染防治攻堅(jiān)方案》，為全面做好2020—2021年度秋冬季大氣污染防治（以下簡(jiǎn)稱“冬防”）工作，堅(jiān)決打贏冬防攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全年氣象條件最不利時(shí)段環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

通過嚴(yán)格落實(shí)冬防措施，全面強(qiáng)化大氣污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)查超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣，有效削減大氣污染物排放總量，冬防期間環(huán)境空氣質(zhì)量較2019年持續(xù)改善，確保完成2020年環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)，為2021年開好頭、起好步，全面完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)。

二、冬防時(shí)間及范圍

從2020年10月9日起到2021年3月31日，為期5個(gè)月。冬防范圍為涼州區(qū)全境。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)及分工

（一）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

1.加快推進(jìn)冬季清潔供暖。嚴(yán)格落實(shí)《涼州區(qū)推進(jìn)冬季清潔取暖實(shí)施方案》，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊鎮(zhèn)居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，推廣采用碳纖維、電熱膜等采暖新技術(shù)，推行綠色生活方式。認(rèn)真研究解決群眾反映土炕改造后燒不熱、成本高等突出問題，引導(dǎo)群眾采用清潔能源取暖。對(duì)已完成清潔供暖改造的居民進(jìn)行“回頭看”，堅(jiān)決杜絕反彈和死灰復(fù)燃。按期完成2020年1.5萬(wàn)戶清潔取暖改造任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)

市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)供電公司、中石油武威昆侖燃?xì)庥邢薰?、城區(qū)集中供熱公司

完成時(shí)限：2020年10月底

2.取締城區(qū)商鋪、居民使用的小煤爐。涼州區(qū)城市建成區(qū)商業(yè)鋪面、老舊樓房、城中村全部納入集中供熱，徹底取締新西涼市場(chǎng)、天馬市場(chǎng)、雷臺(tái)公園周邊等小煤爐，堅(jiān)決禁止城市建成區(qū)范圍內(nèi)燃用小煤爐，于2020年10月底前完成取締和集中并網(wǎng)供暖工作。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：區(qū)住建局、城郊鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)各街道辦事處，城區(qū)集中供熱公司

完成時(shí)限：2020年10月底前

3.嚴(yán)格管控煤炭質(zhì)量。扎實(shí)開展煤炭市場(chǎng)和二級(jí)煤炭銷售網(wǎng)點(diǎn)抽查、檢查工作，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)煤炭銷售和使用。健全完善優(yōu)質(zhì)潔凈煤集中配送體系，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)潔凈煤集中配送經(jīng)營(yíng)戶的檢查、管理，確保煤炭來(lái)源清楚，煤質(zhì)達(dá)標(biāo)，配送率達(dá)到80%以上。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，堅(jiān)決取締未經(jīng)工信部門批準(zhǔn)的劣質(zhì)煤銷售點(diǎn)，確保清退到位、處罰到位。金色大道以南，金武高速以東，G30國(guó)道以北，馬蹄河以西區(qū)域禁止使用煙煤，全部使用無(wú)煙煤或型煤。

牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)自然資源分局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、涼州工業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：采暖期集中檢查，長(zhǎng)期堅(jiān)持

4.加強(qiáng)煤炭總量控制。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量控制和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施。對(duì)全區(qū)用煤大戶進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格落實(shí)煤炭總量控制目標(biāo)，完成2020年煤炭消費(fèi)指標(biāo)。新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，降低煤炭在能源消費(fèi)中的占比，提高電力用煤在煤炭消費(fèi)總量中的比重。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

責(zé)任單位：區(qū)工信局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、涼州工業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：2020年12月底完成年度目標(biāo)，長(zhǎng)期堅(jiān)持

5.加強(qiáng)煤炭其他環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立完善流動(dòng)售煤管理機(jī)制，加大對(duì)私自販運(yùn)不合格煤炭行為的查處力度，杜絕不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭進(jìn)入市場(chǎng)。加大對(duì)燃煤電廠、供熱及工業(yè)企業(yè)等煤炭使用單位的隨機(jī)動(dòng)態(tài)執(zhí)法檢查，加大燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的單位處罰力度，督促清退不合格煤炭，落實(shí)防塵、灑水等環(huán)保措施。

    牽頭單位：區(qū)工信局

責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)公安分局、

區(qū)運(yùn)管局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：2020年10月底集中檢查，長(zhǎng)期堅(jiān)持

6.全面排查燃煤鍋爐。結(jié)合“三整治”“三提升”行動(dòng)，持續(xù)開展燃煤鍋爐、茶水爐、煤氣發(fā)生爐等拉網(wǎng)式排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，排查出的違法違規(guī)燃煤鍋爐、茶水爐、煤氣發(fā)生爐全部淘汰取締或治理改造。航校10臺(tái)燃煤鍋爐于2020年10月底前淘汰入并涼州工業(yè)園區(qū)集中供熱管網(wǎng)。工化旅5臺(tái)燃煤鍋爐于2020年10月底前淘汰并入城區(qū)集中供熱管網(wǎng)。東關(guān)洗浴中心1臺(tái)燃煤鍋爐于2020年10月底前淘汰取締或清潔能源改造。涼州區(qū)職業(yè)中專1臺(tái)燃煤鍋爐于2020年10月底前淘汰并入城區(qū)集中供熱管網(wǎng)。加大城區(qū)周邊社區(qū)、武南鎮(zhèn)區(qū)和黃羊鎮(zhèn)區(qū)供熱鍋爐淘汰力度，能夠納入集中供熱的鍋爐要全部淘汰取締，納入集中供熱范圍。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建局，武南鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)，城郊鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)，城區(qū)集中供熱公司

完成時(shí)限：2020年10月底前

7.加大燃煤設(shè)施達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管力度。督促燃煤鍋爐使用單位加強(qiáng)燃煤鍋爐環(huán)保設(shè)施的維護(hù)和檢修，確保冬防期間環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。全區(qū)范圍所有在用燃煤鍋爐必須達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271—2014）。城區(qū)單臺(tái)出力65蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》限值要求。加大冬防期間燃煤鍋爐污染物排放監(jiān)管力度，特別要對(duì)未安裝在線監(jiān)控設(shè)備的燃煤鍋爐，加大巡查檢查頻次，確保治污設(shè)施正常運(yùn)行。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建局、各鎮(zhèn)人民政府

完成時(shí)限：2020年10月底前完成集中整治，長(zhǎng)期堅(jiān)持

    8.全面開展燃煤鍋爐監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。加大在用燃煤鍋爐采暖期監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，涼州城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃煤鍋爐冬防期間監(jiān)督性監(jiān)測(cè)不少于2次，對(duì)超標(biāo)或超總量排放的，依法從重處罰。嚴(yán)格落實(shí)10蒸噸以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，11月底前完成在線監(jiān)測(cè)設(shè)施驗(yàn)收。加強(qiáng)冬防期間大氣污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)度，超標(biāo)排放的及時(shí)移交環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（二）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治

9.全面加強(qiáng)柴油車尾氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《涼州區(qū)柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不達(dá)標(biāo)車輛、不按規(guī)定公開機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息，以及排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)弄虛作假、偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告、屏蔽和篡改車載診斷系統(tǒng)等違法行為。強(qiáng)化老舊柴油車等高排放車輛監(jiān)管，推進(jìn)在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度），禁止不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛。深化“放管服”改革，積極推進(jìn)貨運(yùn)車輛“三檢合一”。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)運(yùn)管局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

10.加快機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前，在涼州區(qū)城區(qū)主要進(jìn)出口、高排放車輛通行主要道口繼續(xù)安裝2套“黑煙車”電子抓拍尾氣遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家省市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。建立機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放監(jiān)測(cè)、處罰、治理協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，利用“黑煙車”抓拍、群眾舉報(bào)、公安交警現(xiàn)場(chǎng)攔截等方式，解決冒黑煙車輛、尾氣超標(biāo)排放車輛在城區(qū)內(nèi)行駛問題。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)運(yùn)管局、城區(qū)各街道辦事處

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

11.嚴(yán)格落實(shí)限行和繞行措施。對(duì)涼州城區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)路段采取限行措施，嚴(yán)格落實(shí)涼州城區(qū)重型車輛分流繞城行駛方案。引導(dǎo)過境重型運(yùn)輸車輛優(yōu)先選擇主通道通行、遠(yuǎn)離城市通過等方式，完善機(jī)動(dòng)車管控實(shí)施方案，降低城區(qū)機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)性污染排放。城區(qū)嚴(yán)禁“冒黑煙”市政維修、環(huán)衛(wèi)車輛、重型柴油車等高排放車輛在城區(qū)通行，禁止“冒黑煙”三輪車、柴油車在二環(huán)路以內(nèi)行駛。

牽頭單位：區(qū)公安分局

責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)運(yùn)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

12.加強(qiáng)車輛油品質(zhì)量管控和油氣回收治理。嚴(yán)格成品油市場(chǎng)管理，全面開展儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車、加油站油氣回收治理改造“回頭看”，對(duì)加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收設(shè)施年度監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保油氣回收設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售5000噸以上汽油加油站2020年底前安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

    完成時(shí)限：2020年12月底

13.完成柴油貨車污染治理任務(wù)。完善常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況。公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊柴油貨車尾氣超標(biāo)排放等違法行為。推進(jìn)柴油貨車污染治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。完成省上下達(dá)的至2020年底完成9000臺(tái)柴油車治理任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)運(yùn)管局、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、

區(qū)商務(wù)局

    完成時(shí)限：2020年12月底

14.加強(qiáng)非道路移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，禁止施工機(jī)械使用劣質(zhì)柴油、超標(biāo)排放、“帶病”運(yùn)營(yíng)，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械進(jìn)入非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。對(duì)使用高排放工程機(jī)械的違法行為依法實(shí)施處罰。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通局、區(qū)運(yùn)管局、區(qū)自然資源分局、城區(qū)各街道辦事處

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（三）強(qiáng)化揚(yáng)塵污染防治

15.實(shí)行施工工地差異化管控。將施工工地細(xì)分為：建筑工地、拆遷工地、待建工地、道路維修工程、園林綠化工程、線性工程、短期小工程。根據(jù)工期長(zhǎng)短和工程量大小，明確每個(gè)階段施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)施工工地“6個(gè)百分百”抑塵措施（工地周邊100%圍擋、各類物料堆放100%覆蓋、土方開挖及拆遷作業(yè)100%濕法作業(yè)、出場(chǎng)車輛100%清洗、施工現(xiàn)場(chǎng)主要場(chǎng)區(qū)及道路100%硬化、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸）。城市建成區(qū)嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)禁止”：禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場(chǎng)配置砂漿。冬季停工前，施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)裸露區(qū)域和堆料場(chǎng)按揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行全面覆蓋并灑水或噴灑高效抑塵劑，防止起塵。11月中旬起，建成區(qū)除民生工程外，停止各類土石方作業(yè)，確有必要繼續(xù)施工的，必須經(jīng)相關(guān)職能部門同意方可繼續(xù)施工，違規(guī)施工作業(yè)的，依法嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開。3月份建筑工地開工前，對(duì)所有建筑工地進(jìn)行全面檢查，達(dá)到揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范要求方可開工建設(shè)。

落實(shí)考評(píng)獎(jiǎng)懲。建立考核排名、通報(bào)、約談等制度。對(duì)轄區(qū)施工工地進(jìn)行綜合評(píng)比，每月評(píng)出“紅黑旗”施工工地，對(duì)“紅旗”工地給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“黑旗”工地嚴(yán)管重罰，并納入涼州城市建設(shè)單位“黑名單”，確保施工工地?fù)P塵污染治理措施落實(shí)到位。

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)交通局、區(qū)自然資源分局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：10月起集中開展整治，停工期嚴(yán)格管控

16.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵防控。按照冬季道路保濕不結(jié)冰的原則，對(duì)城區(qū)市政道路實(shí)行全天候保潔，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)模式，鞏固主次干道、部分背街小巷機(jī)械化清掃，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷人工濕法清掃及堆放垃圾的管理清運(yùn)。到2020年底，涼州區(qū)城市建成區(qū)機(jī)械化（濕法）清掃率達(dá)到95%以上。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位道路的揚(yáng)塵治理。針對(duì)城區(qū)及重點(diǎn)路段，試點(diǎn)建設(shè)道路霧森系統(tǒng)。探索推行“路長(zhǎng)制”，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、規(guī)范長(zhǎng)效的街面問題發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制，精細(xì)化管理城市道路，推動(dòng)城市管理走向城市治理。

牽頭單位：區(qū)住建局

責(zé)任單位：區(qū)執(zhí)法局、各鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)各街道辦事處

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

17.規(guī)范企業(yè)物料堆放。對(duì)工業(yè)企業(yè)堆放原輔材料、煤炭、砂石、灰土、工業(yè)固體廢物等物料的渣場(chǎng)、灰場(chǎng)、堆煤場(chǎng)等場(chǎng)地落實(shí)圍墻、覆蓋、噴淋、收塵等防風(fēng)抑塵措施情況進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的限期整治，拒不改正的停產(chǎn)整治。

牽頭單位：區(qū)工信局、區(qū)住建局

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

18.繼續(xù)開展“全民清掃”行動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市，每周星期五和沙塵天氣結(jié)束第二天，城區(qū)全面徹底清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、屋頂樓面、小區(qū)地面，整治各類衛(wèi)生死角，對(duì)城區(qū)道路綠化帶、樹木實(shí)施沖洗降塵作業(yè)，減少植被積塵，防止揚(yáng)塵進(jìn)一步擴(kuò)散。在每次清理活動(dòng)結(jié)束后，組織檢查驗(yàn)收，確保積塵清理取得實(shí)效。

牽頭單位：區(qū)衛(wèi)健局

責(zé)任單位：區(qū)住建局、城區(qū)各街道辦事處

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

19.嚴(yán)格管控城區(qū)工程運(yùn)輸車輛。實(shí)行渣土運(yùn)輸批管合一制度，車輛運(yùn)輸和裝卸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的采取密閉或者其它措施防止物料遺撒，渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行編號(hào)準(zhǔn)入和GPS定位、加裝限速器管制等措施，城管執(zhí)法和交警部門聯(lián)合卡口管理，強(qiáng)制性要求按照規(guī)定路線、規(guī)定時(shí)段、規(guī)定時(shí)速行駛。落實(shí)“一違三罰”處罰措施，對(duì)渣土車道路遺撒問題進(jìn)行24小時(shí)檢查，對(duì)未落實(shí)或未有效落實(shí)抑塵防塵措施的，采取掛牌、處罰、曝光、列入武威城市建設(shè)單位“黑名單”等強(qiáng)硬措施，督促施工單位形成“施工即防塵”的行動(dòng)自覺。

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源分局、區(qū)交通局、區(qū)公安分局

完成時(shí)限：2020年10月起集中開展整治，長(zhǎng)期堅(jiān)持

（四）推進(jìn)工業(yè)污染源綜合治理

20.加快工業(yè)企業(yè)出城入園進(jìn)度。2020年9月底前完成泰康制藥出城入園異地搬遷任務(wù)。

牽頭單位：區(qū)工信局

責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、宣武街

完成時(shí)限：2020年9月底前

21.完成城區(qū)燃煤鍋爐超低排放改造。2020年10月底前完成市人民醫(yī)院燃煤鍋爐超低排放改造任務(wù)，城北熱源廠投運(yùn)鍋爐需達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：市人民醫(yī)院、城區(qū)集中供熱公司

完成時(shí)限：2020年10月底前

22.提升VOCs綜合治理水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，督促轄區(qū)內(nèi)VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。全面加強(qiáng)含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著提高廢氣收集率。密封點(diǎn)數(shù)量大于等于2000個(gè)的，開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）工作。推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉(zhuǎn)輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。開展VOCs治理執(zhí)法檢查，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，督促企業(yè)限期整改，并依法處罰。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)

    完成時(shí)限：2020年9月底前完成集中整治，12月前完成整治

23.加強(qiáng)無(wú)組織排放深度治理。嚴(yán)格管控轄區(qū)內(nèi)煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染，做好防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)、管理和使用工作。對(duì)鐵合金、磚瓦窯、商砼、石材加工、加氣混凝土砌塊等重點(diǎn)行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無(wú)組織排放進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料及燃料密閉儲(chǔ)存，運(yùn)輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實(shí)無(wú)組織排放控制要求的企業(yè)，依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)工信局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：2020年12月前完成年度整治任務(wù)，長(zhǎng)期堅(jiān)持

24.完成工業(yè)窯爐治理。2020年底前，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：2020年12月底前

25. 實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)。全面完成全區(qū)93家“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。繼續(xù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)散亂污企業(yè)全面排查，及時(shí)更新“散亂污”企業(yè)清單，實(shí)施清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理。按照先停后治的原則，分類處置，對(duì)治理無(wú)望的，實(shí)施“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除設(shè)備、清除產(chǎn)品）；對(duì)列入搬遷改造類的，限期整改提升或搬遷入園。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局

責(zé)任單位：區(qū)自然資源分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供電公司、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：2020年12月底前

26.完成固定源排污許可清理整頓任務(wù)。完成《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》規(guī)定的所有固定污染源的排污許可證核發(fā)或排污信息登記工作。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：2020年12月底

（五）強(qiáng)化農(nóng)村源生活源污染防控措施

27.嚴(yán)防秋冬季各類露天焚燒。全力推進(jìn)涼州區(qū)垃圾焚燒發(fā)電和秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)禁燒規(guī)定，緊盯秋收、冬灌等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，嚴(yán)防秋冬季各類露天焚燒，嚴(yán)厲查處各類焚燒行為，強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管制度，堅(jiān)持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，加強(qiáng)秸稈綜合利用。堅(jiān)決杜絕焚燒塑料、皮革等生物制品，加大秋冬季巡查力度，聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)禁止，并依法查處。強(qiáng)化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，推進(jìn)露天焚燒火點(diǎn)遙感監(jiān)測(cè)，結(jié)合實(shí)際落實(shí)市上提出的財(cái)政資金懲戒措施，持續(xù)加大秸稈禁燒力度，努力實(shí)現(xiàn)秋冬季“零火點(diǎn)”。

牽頭單位：區(qū)林草局

責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

28.禁止燃放煙花爆竹和嚴(yán)管殯葬祭祀。加強(qiáng)煙花爆竹銷售及燃放監(jiān)管工作，緊盯節(jié)假日及婚喪嫁娶等重點(diǎn)監(jiān)管時(shí)段，對(duì)城市建成區(qū)特別是劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的區(qū)域和場(chǎng)所嚴(yán)防嚴(yán)控，對(duì)違法違規(guī)燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行處理。加強(qiáng)重大祭祀節(jié)日及節(jié)點(diǎn)巡查勸導(dǎo)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民摒棄燒紙陋習(xí)，對(duì)亂燒紙錢的行為及時(shí)制止，禁止在城區(qū)內(nèi)燒紙祭奠，引導(dǎo)居民形成良好的祭祀習(xí)慣，減少焚燒污染。

牽頭單位：區(qū)執(zhí)法局、區(qū)民政局

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

29.強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙治理。實(shí)行餐飲業(yè)油煙污染分類精細(xì)化管理，精準(zhǔn)治理、科學(xué)防治，促進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)國(guó)控站點(diǎn)周邊500平方米以上大型餐飲單位安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。禁止將油煙排入下水管道等地下通道。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促餐飲戶定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，更換改造使用年限已久或凈化效率低下的油煙凈化設(shè)施，嚴(yán)查油煙直排、擅自停運(yùn)設(shè)施及超標(biāo)排放行為，冬防期間開展飲食油煙監(jiān)測(cè)工作，超標(biāo)排放的限期整改并依法予以處罰。對(duì)露天燒烤行為開展不間斷巡查，堅(jiān)決取締露天燒烤、店外設(shè)爐灶、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等餐飲攤點(diǎn)，室內(nèi)燒烤需配備油煙凈化設(shè)施。

牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局、各街道辦事處

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

（六）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

30.落實(shí)應(yīng)急減排措施。2020年12月底前建立重污染天氣污染源清單，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。重污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格落實(shí)灑水抑塵、施工場(chǎng)地停工以及機(jī)動(dòng)車限、禁行等措施，有效降低重污染天氣危害。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時(shí)限：2020年12月底前

31.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案并細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。

牽頭單位：區(qū)工信局

責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各相關(guān)鎮(zhèn)人民政府

完成時(shí)限：2021年3月底

（七）提升科學(xué)精細(xì)治污能力

32.建立高空瞭望系統(tǒng)。在城區(qū)國(guó)控點(diǎn)附近高樓建設(shè)高空瞭望系統(tǒng)，以站點(diǎn)為中心，半徑1000米、2000米、3000米劃分三級(jí)管控區(qū)域，全面排查各區(qū)域典型污染源，及時(shí)對(duì)各類污染物精準(zhǔn)防控。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：城郊鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)各街道辦事處

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

33.高溫臨時(shí)管控。2020年9—10月，每日10:00-18:00，工業(yè)企業(yè)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的工段（車間）錯(cuò)峰生產(chǎn)；禁止露天機(jī)械加工車輛維修、露天焊接、敞開式噴漆噴涂作業(yè)；所有加油站油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行；達(dá)不到國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械停止作業(yè)；禁止低速貨運(yùn)車輛進(jìn)城，嚴(yán)查冒黑煙機(jī)動(dòng)車；霧炮車連續(xù)噴霧灑水作業(yè)，施工工地開啟灑水、噴淋降塵設(shè)施。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局

責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)公安分局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、

區(qū)住建局

完成時(shí)限：2020年10月底

34.嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。按照“屬地管理、全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，以街道（鎮(zhèn)）為主，部門聯(lián)動(dòng)，整合社會(huì)各方力量，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的總方針，進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成排查摸底、宣傳動(dòng)員、立行立改、綜合執(zhí)法、調(diào)度考核的長(zhǎng)效工作機(jī)制，真正發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，有力推動(dòng)大氣污染防治工作。充分利用大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，建立快速響應(yīng)網(wǎng)格化運(yùn)行機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)時(shí)對(duì)城區(qū)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警調(diào)度，確保各區(qū)域污染防治措施落實(shí)到位，對(duì)城區(qū)街道、城郊鎮(zhèn)空氣質(zhì)量定期進(jìn)行排名考核，對(duì)轄區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)多次排名靠后的街道、鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

建立網(wǎng)格污染源清單，對(duì)區(qū)域內(nèi)各類污染源開展巡查。重點(diǎn)開展“八查”（一查揚(yáng)塵，主要是建筑工地、道路工程、綠化場(chǎng)地、拆遷場(chǎng)所垃圾清理、灑水抑塵等措施是否落實(shí)到位；二查餐飲油煙及高污染燃料燃燒，主要是餐飲企業(yè)、食堂油煙凈化設(shè)施是否正常運(yùn)行，是否存在燃用高污染燃料、露天燒烤等行為；三查機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械，是否存在冒黑煙問題；四查轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)，是否存在污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行，是否存在超標(biāo)排放污染物行為；五查“散亂污”，是否存在違法生產(chǎn)的“散亂污”企業(yè)；六查散煤，是否存在未經(jīng)審批的煤炭經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，是否違規(guī)售賣散煤等問題；七查露天焚燒，是否存在露天焚燒秸稈、垃圾等行為；八查其他可能影響環(huán)境空氣質(zhì)量的違規(guī)行為。巡查發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)大氣辦要及時(shí)交辦相關(guān)職能部門依法處理。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)工信局、區(qū)林草局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，區(qū)巡查督查組，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

35.開展大氣污染成因分析。要進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)分析研判，開展精細(xì)化風(fēng)向風(fēng)速預(yù)報(bào)、大氣污染氣象條件評(píng)估和污染天氣成因分析，研判大氣污染因素。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)氣象局、城郊鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)各街道辦事處

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

36.著力強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)。緊盯“PM₁₀、PM_2.5濃度值削減和優(yōu)良天數(shù)比例”一套目標(biāo)，加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析研判。對(duì)標(biāo)大氣污染防治重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，抓好年終收尾工作，杜絕出現(xiàn)層層失守和“放水”現(xiàn)象發(fā)生。為動(dòng)態(tài)掌握各部門大氣污染防治工作進(jìn)展情況，各鎮(zhèn)、各責(zé)任單位每月25日向區(qū)大氣辦報(bào)送“2020年全區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況”和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)“九張清單”調(diào)度表。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

37.充分發(fā)揮監(jiān)管平臺(tái)作用。冬防期間，涼州區(qū)大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行24小時(shí)值班制度，實(shí)時(shí)調(diào)度管理各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù)，確保各區(qū)域污染防治措施落實(shí)到位，對(duì)城區(qū)街道、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量定期進(jìn)行排名考核，實(shí)行全方位、定量化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用于執(zhí)法監(jiān)管。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局

責(zé)任單位：區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，按照管生產(chǎn)的必須管環(huán)保、管行業(yè)的必須管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行“冬防”方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確責(zé)任落實(shí)，將監(jiān)管工作落實(shí)到人，做到污染有人抓，問題有人管，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)冬防工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)要鐵拳出擊、鐵面執(zhí)法、鐵腕治污，用好各類執(zhí)法手段，組織好各類專項(xiàng)檢查，用足各類強(qiáng)制手段，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法強(qiáng)度。區(qū)大氣辦組織相關(guān)部門對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)行督查、抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋通報(bào)，督促各相關(guān)責(zé)任單位限期整改，推動(dòng)工作落地見效。

（三）加大考核問責(zé)。對(duì)空氣質(zhì)量改善不明顯、重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)緩慢、重污染天氣應(yīng)急處置不力的單位，在全區(qū)范圍進(jìn)行通報(bào)；對(duì)工作推進(jìn)不力、目標(biāo)任務(wù)嚴(yán)重滯后的，由區(qū)大氣辦領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)同志，提出整改意見，督促落實(shí)；對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)、考核不合格的，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)鎮(zhèn)、街道、部門主要負(fù)責(zé)同志，并依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。各鎮(zhèn)、各街道、各部門（單位）要強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任部門和網(wǎng)格員管理考核辦法，采取隨機(jī)抽查和專門檢查相結(jié)合，定期檢查履職盡責(zé)情況。

（四）構(gòu)建全民防治格局。依托在職黨員到社區(qū)報(bào)到開展大氣污染防治工作要求，積極宣傳大氣污染防治，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、低碳、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，在全社會(huì)樹立起“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則。加大環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法宣傳力度，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處和曝光環(huán)境違法行為，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。