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關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施

發(fā)布時(shí)間:2022-07-20   作者:省紀(jì)委網(wǎng)站?   閱讀:0 次

為加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下措施。

一、加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督

(一)“一把手”要自覺接受監(jiān)督?!耙话咽帧笔屈h的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,被賦予重要權(quán)力,擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任,必須在衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”上作表率、打頭陣;要帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督,習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。省委常委要以身作則、率先垂范,自覺置身黨組織和群眾監(jiān)督之下,主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。

(二)加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督,將“一把手”作為開展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年有計(jì)劃地同下級(jí)“一把手”開展談心談話,發(fā)現(xiàn)一般性問題向本人提出,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

(三)上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)談話制度,上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開展任職談話;同下級(jí)“一把手”每年至少開展1次監(jiān)督談話,對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)存在輕微違紀(jì)問題的及時(shí)予以誡勉。在下級(jí)“一把手”發(fā)生失職失責(zé)問題,所在地區(qū)、部門、單位出現(xiàn)重大事故事件或嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等情形時(shí),進(jìn)行專題約談,督促抓好整改。要用好談話成果,加強(qiáng)對(duì)談話情況分析,對(duì)談話落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度。“一把手”要帶頭遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》,主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作,全面如實(shí)反映情況、分析問題、提出建議。要按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人及家庭重大情況,事先請(qǐng)示報(bào)告離開崗位或者工作所在地等事項(xiàng)。對(duì)不按照規(guī)定報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。

(五)落實(shí)“一把手”全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、不落實(shí)等問題,對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問題比較突出的及時(shí)約談,對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核,健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度,科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo),將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)情況作為考核重點(diǎn),將考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等的重要依據(jù)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式,推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。

(六)貫徹執(zhí)行民主集中制。要嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度,凡屬重大問題,都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定原則,由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。黨委(黨組)“一把手”應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主、善于集中正確意見,嚴(yán)格落實(shí)“末位表態(tài)制”,不得先于分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見,不得對(duì)議題事先定調(diào),不得擅自變更集體決定事項(xiàng)。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題督促糾正,防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問題。

(七)強(qiáng)化對(duì)“三重一大”決策制度落實(shí)情況的監(jiān)督。黨委(黨組)要堅(jiān)持和完善“三重一大”事項(xiàng)目錄和議事規(guī)則,對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)實(shí)行清單管理。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、監(jiān)督檢查、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查、考核考察等重要內(nèi)容。紀(jì)委書記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反“三重一大”決策制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、“一把手”末位表態(tài)制度等問題,應(yīng)當(dāng)提出針對(duì)性糾正意見,對(duì)不予糾正或糾正不力的,要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。

(八)巡視巡察工作要緊盯“一把手”。開展巡視巡察前,紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、信訪、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)向巡視巡察組通報(bào)被巡視巡察黨組織重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題,特別是“一把手”有關(guān)情況。巡視巡察中,要將“一把手”工作、生活情況作為巡視巡察談話的必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問題深入了解。巡視巡察了解工作結(jié)束后,巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見和整改要求。實(shí)行巡視巡察意見“雙反饋一通報(bào)”機(jī)制,在反饋被巡視巡察黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)向其上級(jí)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。

(九)健全完善“一把手”述責(zé)述廉制度。在“一把手”書面述責(zé)述廉全覆蓋基礎(chǔ)上,黨委(黨組)每年安排一定比例的下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)(黨組)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議,一屆任期內(nèi)應(yīng)做到全覆蓋。述責(zé)述廉報(bào)告應(yīng)當(dāng)載入廉政檔案,在一定范圍內(nèi)公開。黨委(黨組)每年按照人數(shù)10%的比例對(duì)述責(zé)述廉內(nèi)容真實(shí)性及問題整改情況進(jìn)行抽查核實(shí),對(duì)存在弄虛作假等情形的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理并通報(bào)曝光。

(十)充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì),逐步加大對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位“一把手”任中審計(jì)比例。堅(jiān)持和完善情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)等審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,將審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲、任免被審計(jì)“一把手”的重要參考,審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題線索按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

二、加強(qiáng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督

(十一)完善“一把手”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員教育管理監(jiān)督機(jī)制。黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍,經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員開展談心談話、每年至少1次,支持指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在職責(zé)范圍內(nèi)做好工作,切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見時(shí),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育提醒,教育提醒情況應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向發(fā)出函詢的單位反饋。

(十二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見、相互通報(bào)分管工作情況,發(fā)現(xiàn)問題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢觯l(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告,對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,“一把手”帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng),認(rèn)真查擺問題,領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問題實(shí)事求是作出說(shuō)明,受到批評(píng)教育、誡勉等處理及黨紀(jì)政務(wù)處分的應(yīng)當(dāng)在會(huì)上作出深刻檢查。

(十三)健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要堅(jiān)持合理安排、科學(xué)配置。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級(jí)黨委報(bào)備;對(duì)分管領(lǐng)域問題突出的應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整,分工情況應(yīng)在單位內(nèi)部等一定范圍內(nèi)公開。黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、會(huì)議討論研究重要事項(xiàng)清單,堅(jiān)決防止以專題會(huì)議、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議等形式代替常委會(huì)(黨組)會(huì)議作出決策。領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究工作時(shí),班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表具體明確意見,意見分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決,對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查,決定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

(十四)督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。每年一季度,黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地本部門本單位實(shí)際,制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任分工?!耙话咽帧睉?yīng)當(dāng)定期聽取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)、每年至少1次,研究和解決管黨治黨工作中存在的突出問題,發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)定期召集分管部門和單位主要負(fù)責(zé)同志研究全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)任務(wù),聽取情況匯報(bào),開展督促檢查和專題談話。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況,派駐(出)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駐在單位(含綜合監(jiān)督單位)管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

(十五)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,研究制定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措,細(xì)化范圍界定、記錄報(bào)告、核查處置和責(zé)任追究等內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、執(zhí)法司法等問題的,受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄,及時(shí)向所在部門和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,并全面、如實(shí)記錄,按程序向黨組織報(bào)告。黨組織收到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理,屬于上級(jí)黨組織或者其他黨組織管理的,應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。受請(qǐng)托人或其所在部門和單位黨委(黨組)不如實(shí)記錄或不按要求報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(十六)建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委(黨組)要定期分析研判本地本部門本單位政治生態(tài)狀況,綜合運(yùn)用巡視巡察成果、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果、專項(xiàng)督查結(jié)果和社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)等,認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等,加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析,注重發(fā)現(xiàn)普遍性問題,形成專題報(bào)告,促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員的管理監(jiān)督,督促建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。

(十七)完善紀(jì)委書記談話提醒和發(fā)現(xiàn)問題報(bào)告制度。紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)牢固樹立報(bào)告問題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí),在參與同級(jí)黨委決策研究討論或者黨內(nèi)集中教育、民主生活會(huì)等工作中,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問題的,及時(shí)進(jìn)行提醒。在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等工作中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在重要問題的,向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。下級(jí)紀(jì)委每半年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作、每年向上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行述職時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告是否發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問題。報(bào)告時(shí)要全面準(zhǔn)確反映情況,不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督

(十八)壓緊壓實(shí)上級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任。黨委(黨組)要把對(duì)下級(jí)黨組織的管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程,綜合運(yùn)用檢查抽查、巡視巡察、談心談話、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問題整改等方式,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。紀(jì)檢機(jī)關(guān)每半年應(yīng)當(dāng)對(duì)查辦的下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員違紀(jì)違法問題開展深入分析,并向同級(jí)黨委“一把手”專題報(bào)告。根據(jù)工作需要,紀(jì)檢機(jī)關(guān)可在報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委同意后,適時(shí)與下級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展集體談話。

(十九)推進(jìn)監(jiān)督工作制度化規(guī)范化常態(tài)化。黨委(黨組)要緊盯招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)“一把手”制定更為嚴(yán)格的管理制度,切實(shí)做到用制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、任職回避、交流等規(guī)定,加大縣(市、區(qū))委書記跨市交流任職力度,推動(dòng)市縣政法機(jī)關(guān)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員交流任職。推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開工作,新任職“一把手”到任(包括新一屆班子換屆)后,要在第一次黨委常委會(huì)(黨組)會(huì)議上對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公開,以后每年在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上進(jìn)行公開。嚴(yán)格落實(shí)干部雙重管理制度,壓實(shí)主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。

(二十)推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”應(yīng)當(dāng)帶頭落實(shí)“親”“清”要求,與企業(yè)家交往不得以權(quán)謀私、搞官商勾結(jié)和利益輸送,不得慵懶無(wú)為、效率低下、拒商遠(yuǎn)商;管住管好家屬親友,嚴(yán)格家風(fēng)家教,決不允許他們利用本人職權(quán)或影響力斂財(cái)謀利。黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的監(jiān)督管理,抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí),加大抽查檢查力度,發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真核查處置。黨委(黨組)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”正負(fù)面清單,隨機(jī)開展抽查檢查,對(duì)企業(yè)群眾投訴舉報(bào)和抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問題迅速處置、嚴(yán)肅處理。

(二十一)強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。黨委(黨組)要履行組織開好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題,上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。組織部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān),通過(guò)會(huì)前審核把關(guān)會(huì)議方案和對(duì)照檢查材料、會(huì)中列席指導(dǎo)、會(huì)后督促整改落實(shí)等方式,對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定召開的嚴(yán)肅指出并糾正,對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門、單位發(fā)生重大問題以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的,要督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì),剖析問題、嚴(yán)肅整改。

(二十二)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督。黨委(黨組)要嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度,嚴(yán)把下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”選任關(guān)口,規(guī)范分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)操作流程。組織部門應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格“凡提四必”程序,全面深入考察干部,對(duì)存在影響使用問題的,嚴(yán)格按規(guī)定處理;結(jié)合巡視巡察開展選人用人專項(xiàng)檢查,對(duì)問題反映較多的開展重點(diǎn)檢查。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)廉政檔案系統(tǒng)建設(shè),做到動(dòng)態(tài)更新、集中管理;堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作機(jī)制,嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)結(jié)合巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門考核發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核,每年根據(jù)工作需要選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核,對(duì)問題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。

(二十三)加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)情況的分析研判。黨委(黨組)要定期研究部署信訪舉報(bào)工作,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實(shí)接訪下訪、包案化解、閱辦督辦群眾來(lái)信制度,了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定,對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任倒查,對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職等問題依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問題進(jìn)行專題分析,將社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)向同級(jí)黨委“一把手”報(bào)告,對(duì)一般性問題開展談心談話;每半年對(duì)信訪舉報(bào)情況開展分析研判,對(duì)反映的問題提出有針對(duì)性的處置意見,督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門、單位黨組織查找分析原因、確保整改到位。

(二十四)完善常態(tài)化督促問題整改機(jī)制。黨委(黨組)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加強(qiáng)對(duì)巡視巡察、專項(xiàng)督查等發(fā)現(xiàn)問題整改情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格審核整改報(bào)告,跟蹤督辦重點(diǎn)問題。對(duì)問題較為突出和整改不到位的黨組織,由上級(jí)黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其“一把手”進(jìn)行約談;對(duì)屬于系統(tǒng)性、行業(yè)性問題的,督促相關(guān)部門、單位舉一反三、全面整改;對(duì)存在“紙面整改”、虛假整改等問題的,依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)并通報(bào)曝光。

(二十五)深化以案促改、以案促治。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要扎實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”,督促下級(jí)黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé),針對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問題,督促案發(fā)地方和單位做實(shí)同級(jí)同類干部警示教育。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督制度,被建議黨組織或者單位無(wú)正當(dāng)理由拒不采納建議、不按時(shí)反饋整改落實(shí)情況或者整改落實(shí)不到位的,由其上級(jí)黨組織、上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正,并給予通報(bào)批評(píng),對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法給予處理。

各級(jí)黨委(黨組)要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng),踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督;強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督,做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督,支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任,督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作,注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制,形成工作合力。紀(jì)委監(jiān)委要發(fā)揮專責(zé)機(jī)關(guān)作用,強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督,精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”,推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,堅(jiān)持和完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)分類指導(dǎo),積極探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效方法,總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

中共安徽省委辦公廳

2022年5月2日印發(fā)